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專家建議完善海外華商引資與管理機制 指標化招商任務影響華商投資持續性

  法制網記者王開廣   一些地區和部門在指標化招商引資任務的引導下,只重視引進前的工作和引進的企業數量、投資總額,忽視了引進後的服務和管理,影響了海外華商投資的積極性和持續性。   這是記者從22日下午舉行的第四部華僑華人藍皮書一一《華僑華人研究報告( 2014)》發佈會上獲悉的,此次發佈會由國務院僑務辦公室、華僑大學、社會科學文獻出版社聯合主辦。   ???政府短視致華商投資望而卻步      《報告》指出,海外華商對於珠三角各市的整體投資環境總體評價較高,如地理位置、經濟發展、工業載體和公共設施建設、政府服務等,均受到他們的贊譽。然而,一些地方領導對華商作用存在短視行為,重捐贈輕投資,只看到海外華商的“口袋”,看不到海外華商的發展需求,“單贏”意識濃,使海外華商對家鄉的投資望而卻步,嚴重影響華商對家鄉的投資信心。   調查顯示,工商登記中對僑資企業的定位不明和分類缺失、主管部門對於新政策的宣傳與解讀不夠、融資渠道困難、國內市場不規範(稅收環境不公平和專利保護力度不夠)仍是僑資企業轉型升級面臨的主要困難,而這些都與項目引進後的服務不周與管理不善有關。   ???除港澳外地區缺招商宣傳網絡      《報告》提出,目前港澳台投資占了廣東吸收外商直接投資的七成,港澳台之外的海外僑胞投資仍是珠三角招商引資的“短腿”。在港澳之外的地區缺乏海外招商宣傳網絡,也沒有與這些地區的權威性招商引資機構建立合作關係,這些地區的項目沒有設專門的機構、人員跟蹤服務,對港澳之外地區的外商投資需求反應不夠迅速靈敏,招商的質量和效率受到一定的影響。   造成這種招商引資地區不平衡的原因主要是長期缺乏對海外華商經濟實力的全面瞭解,向海外推介、宣傳廣東力度不夠,以致在海外造成了“廣東是港澳商人的天下”的誤解,這在一定程度上削弱了珠三角經濟區海外僑胞招商的地緣和人緣優勢。而且,海外宣傳與推介的力度不夠,也容易加重一些錯誤說法對拓展海外招商範圍的負面影響。   同時,長期在坊間流行的 “同胞是來投資的,僑胞是來捐贈的”這種錯誤認知歪曲了各級政府對於“港澳同胞”和“海外胞”的態度,容易引起海外僑胞的誤解,而這種誤解可能引起港澳地區之外的海外華商對投資珠三角經濟區的猶豫不決和擔心,從而對珠三角經濟區海外僑胞招商造成巨大傷害。   ???華商網絡平臺招商功能待整合      《報告》認為,珠三角經濟區在建設與利用這些海外華商網絡平臺的過程中仍存在的,缺乏統一規劃和科學統計、過度強調海外華商網絡對珠三角經濟區的投資和貢獻等問題,並可能對海外華商投資珠三角帶來負面影響。   對大量的珠三角經濟區海外華商網絡平臺的規模、層次和具體運行狀況的統計和動態跟蹤還非常欠缺,這可能導致信息不對稱而無法有效整合相關資源,也無法為珠三角經濟區分類使用海外華商資本提供有效的信息和支持。   忽視珠三角經濟區對海外華商網絡平臺建設的服務與支持。不管是改革開放初期的“招商引資”,還是現在轉型升級時期的“招商引技和招才引智”以及“走出去”戰略,強調更多的是對海外華商網絡平臺的使用,這導致海外華商網絡平臺的建設一直處於初級階段,行政聯絡功能過強,市場化服務偏弱。   不同地區的海外華商網絡平臺往往各自為政,缺乏流暢的橫向和縱向的交流渠道,導致許多海外華商投資信息無法及時在更大範圍內共享,從而錯失吸納海外華商投資資本的最佳機會。   ???完善海外華商引資與管理條例      為進一步推進海外華商投資珠三角經濟區,實現海外華商與珠三角經濟區共同發展,互利共贏,報告建議,強化招商規劃與指導,提高招商層次與水平;加快完善涉僑相關政策,提升服務海外華商的能力;創新知識產權保護方式,加大海外華商投資企業知識產權權益的保護力度;積極搭建各種資源整合平臺,為海外華商投資企業轉型升級提供有效支撐。   報告建議,定期修訂完善招商總體規劃,提高海外招商的針對性。完善海外華商招商項目庫,結合珠三角經濟區產業升級的產業需求,進行分類招商和重點招商。發揮市場作用機制,健全招商宣傳引資體系。   修改完善海外華商引進投資與管理的相關政策條例,特別是細化、深化、明確海外華商投資引進後的服務管理內容,切實提高引資後的服務效率。制定行業引導和創新支持政策條例,鼓勵和扶持海外華商投資企業轉型升級。加大政策支持力度,推動珠三角經濟區發展總部經濟。   完善我國知識產權保護關於海外華商投資企業的相關法律,切實完善知識產權保護環境,為海外華商投資企業打擊假冒偽劣產品提供法律依據。修改相關知識產權的法律條款,加大行政執法力度,增加處罰手段。對海外華商投資企業反覆性、群體性侵權和假冒專利、屢查屢犯等違法行為做出嚴厲的處罰,更好地維護市場秩序,保護海外華商投資企業健康發展。   引導建立咨詢交流平臺,為海外華商提供政策解讀、法律咨詢和疑難解答等方面支持,使其加深對國內經濟社會情況的瞭解,推動海外華商投資與新產業和區域發展的有效結合。構建海外華商的跨區域合作平臺,增強珠三角經濟區海外華商的交流與合作。引導建立各種人才引進與培育平臺,服務海外華商投資企業引進和培養高科技人才和技能型人才,為企業轉型升級提供智力支持。  (原標題:專家建議完善海外華商引資與管理機制 指標化招商任務影響華商投資持續性)  
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